7月28日，中国劳动和社会保障科学研究院与社会科学文献出版社联合发布了《人力资源蓝皮书：中国人力资源服务产业园发展报告（2022）》。蓝皮书指出，人力资源服务产业发展环境发生重大变化，各细分行业的边界不断被打破，竞争与整合势在必行。

《中国人力资源服务产业园发展报告（2022）》是由中国劳动和社会保障科学研究院组织，中国人力资源服务产业园联盟和中智现代人力资源管理研究院参与编写的第五部“人力资源蓝皮书”，呈现了科研院所对人力资源服务业发展的理论思考，汇集了22个国家级产业园和多个人力资源服务行业协会在推动人力资源服务业和产业园建设方面的优秀经验做法，回顾了近年来人力资源服务业取得的新成效，梳理了2021年行业相关重要会议、政策文件、重大活动精神，总结了人力资源服务产业园在产业集聚、政策创新、管理服务、信息化建设等方面取得的新成绩。

蓝皮书指出，人力资源服务业依托产业园实现了集聚发展，为实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略提供强有力的人力资源支撑。自2010年人力资源社会保障部在上海建立首家国家级人力资源服务产业园以来，我国人力资源服务产业集聚发展明显加快，国家级产业园在推动人力资源服务业高质量发展、促进就业、优化人力资源配置等方面，发挥了积极作用，为抗击新冠肺炎疫情、服务就业和助力企业复工复产做出积极贡献。根据人社部等《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，到2025年国家级人力资源服务产业园将达到30家左右。

蓝皮书认为，我国人力资源服务业市场蓬勃发展，在截至2021年底的5年内营收规模翻了一番，但面临的发展环境和条件发生了巨大改变。一是《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》对我国的人力资源服务业发展提出更高的要求，要提升人力资源服务的专业化、标准化、规范化、数字化、国家化水平，行业整体竞争力与全球资源配置能力显著增强，基本形成功能完善、布局合理的行业发展格局。二是随着中国产业升级转型展开、产业链整合和企业国际化进程加速，企业选择人力资源服务的动机和服务内容都在发生变化。尤其是疫情后，企业面临降本增效的巨大压力，企业也正由粗放式的经营模式向精细化运营管理模式转变，对人力资源服务的需要将进一步增加。三是在技术和资本的助推下，人力资源服务机构正加速内生外延扩张，我国人力资源服务市场正呈现新的竞争格局。

在此背景下，蓝皮书认为人力资源服务新的商业模式与市场机会不断涌现，人力资源服务产业的边界不断被打破，多元化与开放已成为常态，人力资源服务机构发展不断地内生或外延，或向综合服务供应商转型，或聚焦在人力资源更加细分市场，从而成为利基市场的佼佼者。一是面临产品同质化严重的行业痛点和专业化、精细化的行业发展方向，人力资源外包服务机构亟待提升技术创新意识和研发经费投入，提高品牌的影响力，通过数字化、智能化平台建设加速业务转型，同时注重海外市场的开拓。二是HR SaaS模式正在改变传统人力资源软件商业模式，我国人力资源管理软件服务的下一步发展面临伪“一站式”服务、标准化与个性化、数据的互联互通等三重挑战，需要进一步加大研发投入，进一步激发与挖掘行业市场潜力，实现真正的“一站式”服务，在满足客户企业个性化需求的基础上实现软件的标准化与规模化，从而实现数据的互联互通和企业内部数据的顺畅流转。三是以猎聘和BOSS直聘为代表的人力资源招聘服务机构通过开发与应用新产品、新技术，加速人力资源生态布局，致力于打造完整的人力资源服务链，持续推进在全行业、全人群、全品类的渗透与覆盖，增强企业的抗风险能力和行业的领跑能力。四是人力资源培训服务受疫情影响较大，传统的线下服务模式受到较大冲击，“线下学习线上化”将成为常态，需要通过建立新的课程设计体系、进一步优化用户体验而确保培训效果的同时降低企业的培训成本。

蓝皮书进一步预测，随着人力资源服务业已经成为资本重点关注的领域，而人力资源市场仍然是一个积极分散、存在很大整合空间的市场，未来人力资源服务企业应善用资本杠杆推动行业高质量发展，通过并购获得技术、人才等知识资源，在并购过程中寻找协同效应。同时，蓝皮书认为未来我国人力资源服务业的进一步整合势在必行，科技将持续赋能企业人力资服务的全业务环节，科技创新是人力资源服务业发展的确定性力量，而人力资源服务企业也需要从单一服务向综合服务转型。